kwalifikacje

[tomala]

Witam Wszystkich
Chciłem zapytać, czy ktoś z Was mógłby potwierdzić informację jaką uzyskałem w OUG, że mimo iż nowe prawo obowiązuje dopiero 5 miesięcy już jest przygotowywane rozporządzenie zmieniające zasady uzyskiwania kwalifikacji. Niestety nie uzyskałem więcej informacji, rzekomo z powodu jeszcze braku tych informacji, głównie chodzi mi czy będzie to tendencja zaostrzająca czy łagodząca nowe przepisy.

pozdrawiam

[realista]

- w zasadzie wszystkie przepisy w tym zakresie zamieszczono w ustawie, tak więc nie bardzo widzę możliwośc jakiejkolwiek zmiany w drodze rozporządzenia ....., w końcu jest to akt niższego rzędu w stosunku do ustawy ....; pomijam skandaliczne zapisy ustawy w tej kwestii ....

[Hubert]

Obaj macie rację - zmiana przepisów w sprawie kwalifikacji wymaga zmiany nie tyle rozporządzenia, lecz ustawy (chyba że mówimy o drobnych korekturach).
I faktycznie, Minister Sprawiedliwości przygotowuje ustawę deregulacyjną, która wykreślić ma z listy zawodów regulowanych spawacza (w odkrywkach i otworówkach) oraz operatora wiertni (w otworówkach):
http://www.kopalnie-odkrywkowe.pl/pl/pr ... cje/104/2/

[realista]

- najlepszym rozwiązaniem jest uchylenie tej jakże silnie toksycznej dla państwa ustawy i niewielka modyfikacja dotychczasowej ....; to co zrobiono z mierniczymi i geologami górniczymi jest skandalem i narusza konstytucję, poki co w sejmie w tej sprawie złożony został projekt przywracające stare zapisy ale projekt leży u marszałka i nikt nie wie kiedy wejdzie pod obrady ....; tak czy siak można przewidziec jaki będzie finał rozpatrywania tego projektu, więc pozostaje TK ....
- niestety ci, którzy pracowali nad istniejącą ustawą nie mieli zielonego pojęcia nad czym pracują a nie chcieli słuchac ekspertów ...., tragiczne skutki tej ustawy już są widoczne a to dopiero początek ...

[Hubert]

Eee, chyba aż tak źle nie jest . Nie twierdzę, że ustawa jest idealna - znam kilka bardzo poważnych błędów, m.in. dotyczących kwalifikacji, ale poza błędami, ustawa wprowadziła także kilka udogodnień. Warto o nich pamiętać.

[realista]

- Amadeus - wskaż proszę te korzystne rozwiązania ....

[Hubert]

piszę z pamięci, ale wymienię kilka:
art. 7 - ułatwienia w zakresie pozyskania koncesji (obecnie wystarczy, gdy planowana działalność nie narusza zagospodarowania przestrzennego, w poprzednim stanie prawnym koniecznym była zgodność - czyli mpzp musiał wyraźnie dopuszczać wydobycie);
art. 9 - skutki upływu terminu wyznaczonego dla oragnu opiniującego (uzgadniającego); jeśli organ nie zmieści się z odpowiedzią w 14 dniach, to uznaje się, że pozytywnie zaopiniował (uzgodnił) projekt decyzji. Nie dotyczy to jedynie koncesji, ale i innych decyzji, np. przyjęcia dodatku do planu ruchu;
art. 10 - wreszcie określono jasne granice własności nieruchomości i własności złóż (własność górnicza);
art. 15 - wydłużenie czasu, w którym przedsiębiorcy przysługuje prawo pierwszeństwa do ustanowienia użytkowania górniczego;
art. 19 - możliwość "wywłaszczania" nieruchomości pod działalność określoną w ustawie (niestety, dotyczy jedynie wybranych kopalin);
art. 21 - brak konieczności pozyskiwania koncesji dla poszukiwania/rozpoznawania złóż kopalin niestrategicznych;
art. 33 - wyłączenie udziału organizacji społecznych w postępowaniach koncesyjnych, jeśli były uprzednio prowadzone postępowania środowiskowe z udziałem ludności;
art. 41 - ograniczenie zakresu stron w postępowaniach koncesyjnych.

Piszę troszkę skrótowo - proszę o wybaczenie .

[realista]

drogi Amadeusu
- niestety nie podzielam Twojego optymizmu, gdyż
- art.7 - niestety nie rozwiązuje problemu uzyskania możliwosci prowadzenia eksploatacji w przypadku kiedy istnieje plan zagospodarowania przestrzennego, nie uwzględniający faktu istnienia udokumentowanego zloża, szybsza nieco ścieżka dotyczy wyłącznie studium a nie planu; w takim przypadku inwestor nie dostanie decyzji środowiskowej, nie wspominając o koncesji; poza tym jest jeszcze jeden bardzo wazny argument: a mianowicie przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych .... - jeśli złoże zostało udokumentowane w obrębie nieruchomości o "wysokich klasach bonitacyjnych" (np. rola III albo las), to w przypadku brakuu planu do uzyskania koncesji wystarczy studium ale to niestety za mało aby rozpocząc eksploatację !!!! - trzeba jeszcze uzyskac zgodę właściwego organu na wyłączenie z produkcji rolnej lub leśnej (minister rolnictwa, minister środowiska, marszałek - w zależności od rodzaju użytku i klasy) i nastepnie decyzje o wyłączeniu z produkcji rolnej lub leśnej (po uiszczeniu stosownych i gigantycznych zarazem opłat za takowe wyłączenie); dopiero wtedy możliwe jest rozpoczęcie eksploatacji zgodnie z literą prawa .....; problem jednak w tym, że uzyskanie zgody na wyłączenie nastepuje wyłącznie na etapie opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a wnioskodawcą jest organ samorządu czyli burmistrz/wójt .....
- wielu przedsiębiorców, jeśli nie większośc w ogóle nie zdaje sobie z tego sprawy i tylko ze słyszenia wie, że jak się ma koncesje to już można "kopac" ..... - nic bardziej mylnego w określonych przypadkach
- art. 10 - tutaj także klęska; konieczne jest uregulowanie dodatkowe poprzez wskazanie, że złoże jest częścia składową nieruchomości wyłącznie wówczas, gdy właściciel nieruchomości jest również dysponentem prawa do informacji geologicznej 9albo nabył je odpłatnie albo sam poniósł koszty sporządzenia dokumentacji geologicznej) .....; w przeciwnym wypadku inwestor kupując działkę, na której jest złoże powinien zapłacic sprzedającemu nie tylko za nieruchomośc ale także za złoże - jeśli w akcie notarialnym nie ma takiej wzmianki to znaczy że wartośc przedmiotu transakcji została zaniżona i tym samym należny podatek od umowy cywilno-prawnej a więc popełniono przestepstwo skarbowe; może zaistniec przypadek odwrotny, że to właściciel nieruchomości zażąda od kupującego gigantycznej należności bo uzna, że sprzedaje działkę ze złożem (pomimo, iż to nie on udokumentował to złoże) i tym samym zablokuje eksploatację ....
- art. 19 - wywłaszczanie nieruchomości może miec miejsce wyłącznie w przypadku realizacji celu publicznego i na rzecz skarbu państwa albo samorządu, odbywa sie w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami albo specustawie (wywłaszczanie pod drogi krajowe i autostrady - jesli sie nie mylę); w przypadku kiedy to miałoby miec miejsce wywłaszczenie na rzecz komercyjny (a z takim przypadkiem mielibyśmy do czynienia, a jeszcze na rzecz "obcego kapitału" np. zachodniego koncernu) to pojawiają się wątpliwości konstytucyjne - na etapie powstawania ustawy wielu prawników było zdumionych takimi zapisami (nawet na posiedzeniach komisji sejmowych i senackich podnoszona była ta kwestia); poza tym bardzo skomplikowana byłaba realizacja tego artykułu - na w/w posiedzeniach jeden z prawników zadał w tej kwestii pytanie kto niby miałby realizowac takowe 'wywłaszczenie" i nie uzyskał jednoznacznej odpowiedzi tylko mętne kluczenie, podobnie jak na poruszony aspekt watpliwości zgodności z konstytucją ....
- art. 21 - tutaj jest jeden zasadniczy błąd, a mianowicie taki, że pozbawiono właściceli działek znajdujacych się w konturze złoża prawa sprzeciwu - chodzi o tych właścicieli, na działkach których nie miały miejsca roboty geologiczne a ktorych działki zostały "wcielone" w granice złoża .... - taki stan rzeczy budzi wątpliwosci konstytucyjne, gdyż w ich przypadku fakt udokumentowania złoża miał miejsce poza ich plecami a wpłynął zasadniczo na ich nieruchomości .....
- art. 15 - temat dla mnie trochę obcy, gdyż nie do końca się znam na górnictwie podziemnych a tego on dotyczy
- art. 33 i 41 - strony tak czy inaczej ustalane są wg KPA, z wyjatkiem przepisów środowiskowych, gdzie jest krótko mówiąc "istny cyrk"

[Hubert]

No cóż... chyba jednak pozostanę przy swojej naiwnej wierze w pewien drobny, nie zawsze udany lub skuteczny, ale jednak - krok naprzód, jaki niesie za sobą pewna część PGG:
http://www.amadeus.biz.pl/pl/wybrane_kr ... m_pgg/464/
W tym artykule jedynie sygnalizuję temat, znacznie szerzej przedstawię go podczas jutrzejszej prelekcji na IV Konferencji Nowoczesne Kopalnie Żwiru i Piasku.
Nie oznacza to jednak, że nie dostrzegam błędów ustawy.
Zainicjowałem w ramach Komisji Zagrożeń i Stosowania Prawa w Odkrywkowych ZG pomysł stworzenia "białej księgi" nowego PGG, w której będziemy gromadzić propozycje zmian w naszej ustawie. Pomysłów już nie brakuje, aczkolwiek chciałbym się z ich prezentacją wstrzymać choćby do zimy, by zobaczyć (w pewnym przedziale czasu), jak ustawa będzie stosowana w praktyce organów.