Bardzo ciekawe pytanie!
Z art. 85b wynika to, co wynikało (i nadal wynika) z innych przepisów (Kodeksu cywilnego) - nikt nie ma prawa korzystać z cudzej własności na potrzeby robót geologicznych, chyba że posiada po temu stosowne prawo. M.zd. przepis ten jest zbędny, ale ustawodawca zadecydował inaczej.
Tak czy inaczej - do wykonywania robót geologicznych potrzebne jest uprawnienie (np. własność gruntu lub zawarta umowa dzierżawy itp.).
Posłużenie się w art. 18 pojęciem "przedsiębiorcy" powoduje, że tylko osoba posiadająca koncesję (przedsiębiorcą jest ten, kto posiada koncesję na prowadzenie działalności regulowanej ustawą-art. 6 ust. 1 pkt 9) może wystąpić z takim roszczeniem. Nie można zatem wystąpić z powództwem z art. 18 w sytuacji, gdy powód nie pozyskał uprzednio koncesji.
Wynika z tego, że art. 18 nie znajdzie nigdy zastosowania w przypadku robót geologicznych:
a) których wykonywanie nie wymaga pozyskania koncesji (np. poszukiwanie / rozpoznawanie kopalin nieobjętych własnością górniczą, geotermia z art. 85, geofizyka z art. 85 a),
b) dot. złoża objętego wł. górniczą - zanim zostanie pozyskana koncesja.
Reasumując:
art. 18 znajdzie zastosowanie do robót geologicznych tylko w przypadku złóż objętych własnością górniczą - i to po pozyskaniu koncesji na poszukiwanie / rozpoznawanie złoża.
Wracamy teraz do pytania z początku watku - czy koniecznym jest legitymowanie się prawem do wejścia na cudzy teren już na etapie wnioskowania o koncesję poszukiwawczą (art. 80 ust. 2) czy też organ koncesyjny nie ma prawa badać, czy takie uprawnienie przysługuje wnioskodawcy.
Mamy dwie możliwości:
a) już na etapie wniosku wnioskodawca powinien legitymować się prawem do cudzego terenu - wówczas art. 18 nie znajdzie w ogóle zastosowania do robót geologicznych, ale znajdzie zastosowanie do innych rodzajów działalności, w tym do działalności wydobywczej,
b) organ nie jest uprawniony do badania prawa wnioskodawcy do terenów objętych robotami geologicznymi - wówczas art. 18 znalazłby zastosowanie do robót geologicznych, ale dopiero po pozyskaniu koncesji.
Zawiłe, ale odpowiedź zależy od tego, jak zinterpretujemy art. 80 ust. 2.
Ja bym jednak obstawał przy bardziej restrykcyjnym rozumieniu (
viewtopic.php?f=22&t=354#p951) i - jeśli dobrze rozumiem - EURO również, ale na drugim biegunie są ciekawe tezy z decyzji SKO wklejone przez mkxx powyżej.