Zatwierdzenie projektu - opinia wójta

[poszukiwacz]

Do starosty wpłynął wniosek o zatwierdzenie projektu robót geologicznych. Wnioskodawcą jest Gmina. Jak w tej sytuacji będzie wyglądała procedura zaopiniowania zatwierdzenia przedmiotowego projektu? Czy można wystąpić o opinię do wójta gminy, która jest wnioskodawcą?

[Jolka]

Rozumiem że Gmina jest inwestorem i może właścicielem nieruchomości na której będą wykonywane roboty. W takich przypadkach gmina powinna być wyłączona w zakresie współdziałania. Ja robię to tak, że wysyłam wniosek o opinię do Burmistrza/Wójta a oni występują do SKO o wskazanie organu zastępczego.

[Hubert]

Uznałbym opinię za konieczną, zgodnie z ogólnymi regułami.
Do tej pory w orzecznictwie rozstrzygnięto przypadek, gdy organ koncesyjny / organ administracji geologicznej był jednocześnie właściwy do zaopiniowania (uzgodnienia) decyzji. Może do tego dojść w przypadku miasta na prawach powiatu. Uznano, że w takich przypadkach uzgodnienia (opiniowania) nie przeprowadza się. W tych przypadkach mamy do czynienia z tożsamością organu uzgadniającego oraz organu prowadzącego postępowanie główne (koncesyjne lub w przedmiocie zatw. PRG).
W Twoim przypadku mamy do czynienia z tożsamością wnioskodawcy oraz organu uzgadniającego. Jako że w przymiot strony w postępowaniu w przedmiocie zatw. PRG mogą mieć również inne osoby (w tym właściciele/użytk. wieczyści nieruchomości, w granicach których przewiduje się wykonawstwo robót), a postanowienie w przedmiocie opinii jest zaskarżalne, to właśnie z uwagi na interes innych stron niż wnioskodawca uznałbym opiniowanie za konieczne (choć jego wynik jest zapewne łatwy do przewidzenia).

[Jolka]

Tak, opiniowanie jest konieczne. Mógłbyś jednak odnieść się Hubercie do samego faktu czy jesli gmina nie wystąpi o wskazanie innego organu do zaopiniowania wniosku, to jak starosta/marszałek traktuje postanowienie (opinię) gminy jako strony i jednocześnie organu współdziałającego? jako brak stanowiska????

[poszukiwacz]

Amadeus, w moim przypadku Gmina jest inwestorem, wnioskodawcą i jedynem właścicielem działki, na terenie której wykonywane będą roboty geologiczne. Zatem gmina będzie jedyną stroną postępowania.

[Hubert]

Jolu-w sprawie wyłączenia wójta (burmistrza, prezydenta) można znaleźć dwojakiego rodzaju głosy; tutaj głos za tym, by wójta nie wyłączać. Można sobie zatem wybrać, jakiego rodzaju szkołę się przyjmie .

[mkxx]

A czy można zasugerować gminie w takich przypadkach (gmina jako inwestor), żeby wraz z wnioskiem o zatwierdzenie projektu robót geol. dołączyła opinię pozytywną do projektu robót geologicznych (oczywiście wtedy gdy gmina jest jedyną stroną postępowania). Wymóg ustawowy byłby dopełniony (bo jest opinia) a jednocześnie gmina (jako inwestor) byłaby zadowolona bo zyskalibyśmy ok. 2-3 tygodnie na niepotrzebną biurokrację.

Pozdrawiam,
Marek

[Hubert]

Wedle 106 § 2 KPA, organ załatwiający sprawę powinien zawiadomić stronę o zwróceniu się o do innego organu o zajęcie stanowiska.
Czyli w Twoim przypadku: gmina składa wniosek, Ty informujesz gminę, że zwracasz się do gminy o zajęcie stanowiska.
Podszedłbym bardziej życiowo do tych przepisów, uzasadniając brak konieczności występowania o opinię w przypadku, gdy gmina takową załączyła, ekonomią procesową.
Z drugiej strony - można by temu przeciwstawić poglądy o potrzebie ochrony praw strony. Zwróć uwagę, że dopiero po wszczęciu postępowania możesz ustalić krąg stron (gmina tego nie może samodzielnie zrobić). W takim przypadku dochowanie kodeksowej procedury może mieć sens...

Reasumując: są dwie drogi - i jedna, i druga ma pewne mankamenty. Ja bym wybrał tę efektywniejszą czasowo, ale nie jestem w stanie podeprzeć się np. orzeczeniem sądu, więc... wybór należy do Ciebie.

[mkxx]

...
Podszedłbym bardziej życiowo do tych przepisów, uzasadniając brak konieczności występowania o opinię w przypadku, gdy gmina takową załączyła, ekonomią procesową.

A nie można tu zastosować KPA:
Art. 12. § 1. Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia.

§ 2. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie.

Pozdrawiam,
Marek

[Gosia]

Witam,
wracam do tego tematu. Gmina złożyła wniosek o zatwierdzenie projektu robót geologicznych. Jest właścicielem działki. Nasz radca twierdzi, że starosta powinien wystąpić do SKO o wskazanie wójta, który powinien zaopiniować ten projekt, bo w jego przekonaniu wójt sam nie może sobie opiniować. Nie mając pewności poszłam do SKO. I tam okazało się, że jednak powinnam wysłać ten projekt do zaopiniowania do wójta, który go złożył. Wójt reprezentujący gminę może sam sobie opiniować. Gdyby wójt występował jako osoba fizyczna i zatwierdzenie projektu dotyczyłoby jego spaw majątkowych, to wtedy SKO wyznaczyłoby innego wójta. I co ja mam zrobić? Znacie jakieś orzeczenia, które pozwalają na taką sytuację.
Pozdrawiam