Stowarzyszenie Kopalń Odkrywkowych

Do starosty wpłynął wniosek o zatwierdzenie projektu robót geologicznych. Wnioskodawcą jest Gmina. Jak w tej sytuacji będzie wyglądała procedura zaopiniowania zatwierdzenia przedmiotowego projektu? Czy można wystąpić o opinię do wójta gminy, która jest wnioskodawcą?

Rozumiem że Gmina jest inwestorem i może właścicielem nieruchomości na której będą wykonywane roboty. W takich przypadkach gmina powinna być wyłączona w zakresie współdziałania. Ja robię to tak, że wysyłam wniosek o opinię do Burmistrza/Wójta a oni występują do SKO o wskazanie organu zastępczego.

Uznałbym opinię za konieczną, zgodnie z ogólnymi regułami.
Do tej pory w orzecznictwie rozstrzygnięto przypadek, gdy organ koncesyjny / organ administracji geologicznej był jednocześnie właściwy do zaopiniowania (uzgodnienia) decyzji. Może do tego dojść w przypadku miasta na prawach powiatu. Uznano, że w takich przypadkach uzgodnienia (opiniowania) nie przeprowadza się. W tych przypadkach mamy do czynienia z tożsamością organu uzgadniającego oraz organu prowadzącego postępowanie główne (koncesyjne lub w przedmiocie zatw. PRG).
W Twoim przypadku mamy do czynienia z tożsamością wnioskodawcy oraz organu uzgadniającego. Jako że w przymiot strony w postępowaniu w przedmiocie zatw. PRG mogą mieć również inne osoby (w tym właściciele/użytk. wieczyści nieruchomości, w granicach których przewiduje się wykonawstwo robót), a postanowienie w przedmiocie opinii jest zaskarżalne, to właśnie z uwagi na interes innych stron niż wnioskodawca uznałbym opiniowanie za konieczne (choć jego wynik jest zapewne łatwy do przewidzenia).

Tak, opiniowanie jest konieczne. Mógłbyś jednak odnieść się Hubercie do samego faktu czy jesli gmina nie wystąpi o wskazanie innego organu do zaopiniowania wniosku, to jak starosta/marszałek traktuje postanowienie (opinię) gminy jako strony i jednocześnie organu współdziałającego? jako brak stanowiska????

Amadeus, w moim przypadku Gmina jest inwestorem, wnioskodawcą i jedynem właścicielem działki, na terenie której wykonywane będą roboty geologiczne. Zatem gmina będzie jedyną stroną postępowania.

Jolu-w sprawie wyłączenia wójta (burmistrza, prezydenta) można znaleźć dwojakiego rodzaju głosy; tutaj głos za tym, by wójta nie wyłączać. Można sobie zatem wybrać, jakiego rodzaju szkołę się przyjmie .

A czy można zasugerować gminie w takich przypadkach (gmina jako inwestor), żeby wraz z wnioskiem o zatwierdzenie projektu robót geol. dołączyła opinię pozytywną do projektu robót geologicznych (oczywiście wtedy gdy gmina jest jedyną stroną postępowania). Wymóg ustawowy byłby dopełniony (bo jest opinia) a jednocześnie gmina (jako inwestor) byłaby zadowolona bo zyskalibyśmy ok. 2-3 tygodnie na niepotrzebną biurokrację.

Pozdrawiam,
Marek

Wedle 106 § 2 KPA, organ załatwiający sprawę powinien zawiadomić stronę o zwróceniu się o do innego organu o zajęcie stanowiska.
Czyli w Twoim przypadku: gmina składa wniosek, Ty informujesz gminę, że zwracasz się do gminy o zajęcie stanowiska.
Podszedłbym bardziej życiowo do tych przepisów, uzasadniając brak konieczności występowania o opinię w przypadku, gdy gmina takową załączyła, ekonomią procesową.
Z drugiej strony - można by temu przeciwstawić poglądy o potrzebie ochrony praw strony. Zwróć uwagę, że dopiero po wszczęciu postępowania możesz ustalić krąg stron (gmina tego nie może samodzielnie zrobić). W takim przypadku dochowanie kodeksowej procedury może mieć sens...

Reasumując: są dwie drogi - i jedna, i druga ma pewne mankamenty. Ja bym wybrał tę efektywniejszą czasowo, ale nie jestem w stanie podeprzeć się np. orzeczeniem sądu, więc... wybór należy do Ciebie.

Hubert napisał(a):...
Podszedłbym bardziej życiowo do tych przepisów, uzasadniając brak konieczności występowania o opinię w przypadku, gdy gmina takową załączyła, ekonomią procesową.

A nie można tu zastosować KPA:
Art. 12. § 1. Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia.

§ 2. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie.

Pozdrawiam,
Marek

Witam,
wracam do tego tematu. Gmina złożyła wniosek o zatwierdzenie projektu robót geologicznych. Jest właścicielem działki. Nasz radca twierdzi, że starosta powinien wystąpić do SKO o wskazanie wójta, który powinien zaopiniować ten projekt, bo w jego przekonaniu wójt sam nie może sobie opiniować. Nie mając pewności poszłam do SKO. I tam okazało się, że jednak powinnam wysłać ten projekt do zaopiniowania do wójta, który go złożył. Wójt reprezentujący gminę może sam sobie opiniować. Gdyby wójt występował jako osoba fizyczna i zatwierdzenie projektu dotyczyłoby jego spaw majątkowych, to wtedy SKO wyznaczyłoby innego wójta. I co ja mam zrobić? Znacie jakieś orzeczenia, które pozwalają na taką sytuację.
Pozdrawiam